治理乱停车村委会收费遭质疑 律师：须有收据证明

日前，家住昌平水屯家园的孙先生将车停在小区附近未划停车线的路边，第二天要上班时发现车轮被锁。最终，孙先生到水屯村联防队交了200元罚款后才把车开走，“真是我违法停车的话，我心甘情愿受罚，但联防队没有这个权力。”昨天，联防队向北京晨报记者表示，周边乱停车的情况太多，不这么做没法保证道路畅通。

　　车被上锁交钱放行

　　孙先生称，由于水屯家园小区私家车逐渐增多，车位不够用。9月17日晚上，他将车停在小区旁边的一条路上，这里平时也有很多车停靠，所以他觉得没什么问题。

　　谁知第二天一大早，正要开车去上班的他发现车的右后轮被上了锁，右前门车窗上贴了一张通知单，“您的车停在了水屯村消防通道上，严重影响了本村消防安全，由此产生的后果您要负相应的法律责任，现将您的车辆上锁。”该通知要求车主到水屯村联防队接受处理，并留下一个手机号。

　　孙先生拨打手机号码没有接通，便直接前往水屯村联防队，但情况让他非常惊讶，“他们开口就问我要500元，见我特别惊讶马上改口说最少200元，交钱后立马开锁，不交的话下午就把我的车拖走。”

　　急着上班的孙先生只好交了200元钱了事儿，事后他没收到任何收据或交款证明，“我不知道联防队锁车收钱是哪来的规矩。”

　　联防队收钱没票据

　　记者来到孙先生停车的位置，周边没有任何禁止停车的标识，路上也未划线，大约6米宽的路边停靠着几辆车，记者将车停到该处时也无人阻拦。

　　记者在水屯村联防队得知，路边禁停车是上周才开始实施的新规，目的是为了保证消防通道的畅通，“这都是通过村民委员会规定的，不收钱根本没办法治理乱停车。一旦被锁上，至少交200元。”而且对方表示，“交钱了也没票。”

　　水屯村村委会证实称，村里现在确实在严管乱停车的行为，“具体交多少钱要问联防队。”此外，村委会工作人员告诉记者，村里出台此规定是经由村民委员会投票决定，并且也提前公示过，有正当手续。但孙先生等村民告诉记者，他们并未看到任何公示。

　　记者联系昌平区南城街道办事处得知，水屯村对内部道路有自治管辖权，具体情况还得看村里的决定。

　　■律师说法

　　公示后可以收费

　　北京嘉翰律师事务所高级合伙人朱霞律师认为，罚款是指行政机关或法律、法规授权的组织以及行政机构委托的其他组织责令违法者承担一定的财产给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的行政处罚。由此可知，村委会和联防队都无权进行罚款处罚的。

　　但村委会对本村道路及治安有直接的管辖权，对违反相关规定的可以进行劝阻，实际操作中也确实有通过收钱来制止违规行为的发生，但前提是村委会需要对道路禁止停车的规定，以及违反后果进行公开公示，并在收钱后出示收据证明。除此之外，村委会无权让车主缴纳任何费用。

　　■专家声音

　　村委会自治水平应提高

　　物业管理专家舒可心表示，此类问题并不罕见，村里要管理道路保证安全这无可厚非，但村民的停车位不足也确实存在，这是城市化进程中必然会产生的矛盾。如果只以锁车、收钱这样“简单粗暴”的方式显然不可取，要从根本上解决问题，应该提高村民委员会的自治管理水平。

　　舒可心表示，过去村委会处理的大多为土地纠纷、邻里纠纷，而现在这种停车位供需紧张的社区矛盾，显然没有足够经验。有很多街道和很多成熟的社区在处理这个问题上经验丰富，不如让干部之间互相学习，手拉手互助，提高村干部的管理和治理城市化进程中这些新问题的能力。

来源： 北京晨报